2014.3.6～3.17　予算等特別委員会

　3月6日～3月17日まで、予算等特別委員会が開催され、平成26年度予算の審議をしました。

平成26年度予算の予算の概況（歳出） 

【総務費】

1.都市親善費　1,391万2千円

2.航空機騒音対策推進事業費　30万4千円

3.広報ふじさわ発行費　9,006万4千円

4.CATV等視覚広報事業費　7,061万9千円

5.FM放送事業費　4,536万円

6.市民電子会議室関係費　550万

7.ホームページ運営管理費　1,149万6千円

8.コールセンター関係費　3,618万5千円

9.広報活動関係費　1,455万2千円

10.人権啓発推進事業費　472万9千円

11.（新規）人権施策推進事業費　244万7千円

12.庁舎等整備費　9億3,181万6千円

13.広域行政推進関係費　46万4千円

14.企画業務関係費　2,349万2千円

15.行政改革等推進事業費　304万8千円

16.公共資産活用関係費　1,868万1千円

17.基幹系システム関係費　3億2,072万7千円

18.情報系システム関係費　3億2,521万6千円

19.地域情報化推進事業費　2,338万1千円

20.市史編さん事業費　932万1千円

21.郷土づくり推進会議事業費　1,682万4千円

22.六会地区まちづくり事業費　41万5千円

23.片瀬地区まちづくり事業費　300万6千円

24.明治地区まちづくり事業費　67万円

25.御所見地区まちづくり事業費　30万円

26.遠藤地区まちづくり事業費　24万4千円

27.長後地域活性化事業費　563万8千円

28.辻堂地区まちづくり事業費　97万8千円

29.善行地区まちづくり事業費　8万1千円

30.湘南大庭地域まちづくり事業費　41万1千円

31.鵠沼地区まちづくり事業費　285万8千円

32.藤沢地区まちづくり事業費　922万円

33.村岡いきいきまちづくり事業費　139万2千円

34.市民センター整備費　2,944万6千円

35.六会市民センター改築事業費　1億5,040万円

36.湘南台文化センター施設管理費　3億3,028万6千円

37.市民まつり開催費　2,800万円

38.男女共同参画推進事業費　440万3千円

39.多文化共生推進事業費　115万4千円

40.平和都市宣言推進事業費　1,163万9千円

41.公益的市民活動助成事業費　200万円

42.特定非営利活動法人事務関係費　56万8千円

43.（新規）市民協働推進関係費　508万円

44.（新規）交流スペース（地域の縁側）事業費　618万4千円

45.（新規）市民憲章推進費　791万2千円

46.市税収入確保対策事業費　3,502万1千円

47.（新規）社会保障・税番号制度導入事業費　1億6,735万3千円

48.防災施設等維持管理費　5,763万5千円

49.地域防災支援事業費　830万7千円

50.防災施設等整備事業費　8,503万6千円

51.防災行政無線（固定系）デジタル化事業費　3億2,050万8千円

 

【環境保全費】

52.地球温暖化対策関係事業費　5,254万円

53.環境啓発推進事業費　620万6千円

54.緑地保全事業費　1億1,386万5千円

55.みどりいっぱい推進事業費　1,116万円

56.建物緑化事業費　656万円

57.緑地保全協働事業費　460万円

58.自然環境共生推進事業費　628万5千円

59.石川丸山緑地保全事業費　172万9千円

60.川名緑地保全事業費　4,000万9千円

61.市民農園運営費　3,217万4千円

62.（新規）緑地改修事業費　660万5千円

63.不法投棄防止等対策費　967万8千円

64.生活環境美化推進費　1,797万8千円

65.交通安全団体等活動推進費　864万7千円

66.交通安全教育指導費　1,251万9千円

67.防犯対策強化事業費　3,178万6千円

68.安全・安心まちづくり対策会議事業費　141万6千円

69.（新規）LED型防犯灯設置推進事業費　2億1,381万3千円

70.水質汚濁防止費　2,798万2千円

71.大気汚染防止費　4,035万7千円

72.微小粒子状物質（PM2.5）機器整備費　1,221万6千円

73.公害関係分析費　1,861万4千円

74.公害防止事務管理費　900万3千円

75.合併処理浄化槽設置助成事業費　1,288万6千円

 

【民生費】

76.民生委員活動費　6,346万4千円

77.社会福祉協議会関係費　1億2,943万円

78.生きがい福祉センター業務委託費　3,895万1千円

79.シルバー人材センター事業会計助成金　4,315万7千円

80.生きがい福祉センター施設整備費　1億7,841万3千円

81.愛の輪福祉基金積立金　1,051万円

82.愛の輪福祉基金事業費　1,101万8千円

83.社会福祉総務事務費　2,608万5千円

84.介護人材育成支援事業費　1,090万円

85.地区ボランティアセンター運営費　977万5千円

86.成年後見制度等推進事業費　3,206万8千円

87.障がい者福祉手当　3億6,931万7千円

88.心身障がい者介護手当　2,120万3千円

89.学園等運営委託費　1億6,699万9千円

90.障がい者等医療助成費　17億7,167万3千円

91.障がい者等歯科診療事業運営費　1億4,773万1千円

92.障がい者等福祉タクシー助成事業費　1億3,849万8千円

93.障がい者就労支援事業費　1,746万2千円

94.心のバリアフリー推進事業費　225万5千円

95.介護給付費等事業費　47億9,373万3千円

96.地域生活支援事業費　6億3,242万9千円

97.自立支援医療事業費（育成医療）　744万9千円

98.鵠沼駅エレベーター設置助成事業費　1,666万6千円

99.老人クラブ助成費　978万3千円

100.　敬老会等事業費　2,795万4千円

101.いきいきシニアセンター業務委託費　2億2,278万1千円

102.いきいきシニアセンター施設整備費　1,928万4千円

103.湘南すまいるバス運行事業費　3,097万1千円

104.養護老人ホーム湘風園施設整備助成金　1,789万9千円

105.生活支援型サービス事業費　1,418万円

106.紙おむつ支給事業費　2,450万円

107.緊急通報システム事業費　6,974万9千円

108.高齢者虐待防止対策事業費　760万2千円

109.福寿医療助成費　1,159万6千円

110.高齢者いきい交流事業費　1億7,578万4千円

111.高齢者保健福祉計画改定事業費　683万4千円

112.介護老人保健施設建設助成費　8,000万円

113.老人福祉施設建設助成費　4億1,300万円

114.臨時福祉給付金給付事務費　1億7,646万6千円

115.（新規）臨時福祉給付金　7億7,500万円

116.地域子育て支援センター事業費　4,683万3千円

117.つどいの広場事業費　1,643万円

118.子育て情報ネットワーク事業費　269万5千円

119.子ども青少年関係費　1,550万6千円

120.幼児二人同乗用自転車購入費助成事業費　1,200万円

121.ファミリー・サポート・センター事業費　1,792万4千円

122.子育て短期支援事業費　737万8千円

123.児童手当費　73億1,658万円

124.児童扶養手当費　12億円

125.小児医療助成費　17億2,933万8千円

126.母子家庭等自立支援給付金事業費　2,652万円

127.ひとり親家庭等医療助成費　2億4,683万6千円

128.ひとり親家庭日常生活支援事業費　293万8千円

129.市立保育所運営費　2億8,129万5千円

130.市立保育所整備費　2,517万円

131.法人立保育所運営費等助成事業費　15億6,225万3千円

132.法人立保育所施設整備助成事業費　7億1,562万円

133.認定保育施設等補助事業費　4,084万8千円

134.認定保育施設等保育料助成費　5,620万円

135.藤沢型認定保育施設補助事業費　4,542万4千円

136.認定保育施設等認可化促進事業費　2億849万4千円

137.保育士等処遇改善臨時特例事業費　5,874万4千円

138.幼稚園等就園奨励費補助金　6億2,362万円

139.幼児教育振興助成費　2,126万5千円

140.幼稚園等預かり保育推進事業費　3,381万8千円

141.家庭的保育事業費　2,648万6千円

142.子ども・子育て新制度関係費　5,765万4千円

143.放課後児童健全育成事業費　4億1,626万2千円

144.（公財）藤沢市みらい創造財団青少年事業関係費　2億3,690万3千円

145.子ども・若者育成支援事業費　985万7千円

146.児童虐待防止対策事業費　2,147万6千円

147.養育支援訪問事業費　546万2千円

148.子ども発達支援事業費　138万1千円

149.（新規）子育て世帯臨時特例給付金給付事務費　1億4,536万3千円

150.（新規）子育て世帯臨時特例給付金　4億9,000万円

151.自立支援推進事業費　687万5千円

152.生活保護扶助費　91億8,780万7千円

 

【衛生費】

153.乳幼児健診等事業費　3億6,600万7千円

154.母子保健事業費　6,463万2千円

155.特定不妊治療助成事業費　7,391万7千円

156.健康づくり推進事業費　7,358万6千円

157.がん検診事業費　7億4,111万3千円

158.歯科健康診査事業費　3,907万3千円

159.ふじさわ安心ダイヤル24事業費　2,984万円

160.保健衛生総務費　517万3千円

161.ふれあい入浴事業費　1,369万1千円

162.医師会立看護専門学校運営費補助金　2,308万6千円

163.各種予防接種費　9億3,297万円

164.子宮頸がんワクチン予防接種事業費　1,618万4千円

165.高齢者肺炎球菌ワクチン予防接種事業費　1,396万8千円

166.感染症対策事業費　2,688万9千円

167.性感染症対策事業費　155万3千円

168.難病対策事業費　79万8千円

169.精神保健対策事業費　1,355万4千円

170.ごみ減量推進事業費　2億1,390万円

171.環境基金積立金　5億6,461万4千円

172.生ごみ堆肥化推進事業費　209万9千円

173.廃棄物等戸別収集事業費　14億7,760万2千円

174.大型ごみ収集費　2億4,732万5千円

175.収集車輛関係費　1億1,794万2千円

176.石名坂環境事業所管理費　6億3,675万8千円

177.石名坂環境事業所整備費　1億1,491万9千円

178.廃棄物処理対策事業費　6億9,027万5千円

179.最終処分場整備費　5,661万9千円

180.リサイクルプラザ管理費　2億6,384万円

181.（新規）リサイクルプラザ環境啓発事業費　1,023万円

 

【労働費】

182.就労支援事業費　2,236万5千円

183.労働金庫貸付金　2億円

184.勤労者住宅資金等利子補助金　3,978万8千円

185.勤労者生活資金貸付金　2億円

186.技能振興関係費　397万4千円

187.（新規）労働会館整備費　2,000万円

188.障がい者就労関係費　60万5千円

 

【農林水産費】

189.農業総務関係費　181万6千円

190.地産地消推進事業費　489万7千円

191.環境保全型農業推進事業費　136万4千円

192.水田保全事業費　1,000万円

193.担い手育成支援事業費　2,084万6千円

194.産地競争力強化事業費　654万6千円

195.遊休農地解消対策事業費　344万7千円

196.野菜生産出荷対策事業費　2,256万8千円

197.湘南野菜生産育成事業費　2,541万4千円

198.湘南野菜流通促進事業費　680万円

199.野菜価格安定事業費　360万円

200.学校給食用農水産物生産出荷対策費　151万3千円

201.畜産振興対策事業費　532万2千円

202.有機質資源再生センター運営事業費　2億8,645万7千円

203.農業用水路等改修事業費　1,178万9千円

204.農業基盤整備事業費　8,269万8千円

205.漁港機能保全対策事業費　1,506万1千円

206.つくり育てる漁業推進事業費　1,362万8千円

 

【商工費】

207.新産業創出事業費　3,788万4千円

208.（財）湘南産業振興財団運営管理費補助金　4,468万2千円

209.企業立地等促進事業費　632万9千円

210.中小企業勤労者福祉サービスセンター事業費　7,135万2千円

211.地域密着型商業まちづくり推進事業費　1,659万5千円

212.商店街経営基盤支援事業費　3,186万円

213.拠点駅等周辺商業活性化事業費　600万円

214.コミュニティビジネス支援事業費　194万1千円

215.住宅リフォーム助成事業費　2,063万9千円

216.中小企業支援資金貸付金　5億2,600万円

217.景気対策特別資金貸付金　10億2,700万円

218.中小企業融資制度利子補助金

219.信用保証料補助金　4,444万8千円

220.小規模企業緊急資金貸付金　1,800万円

221.金融対策関係事務費　1,012万円

222.市観光協会関係費　9,874万2千円

223.誘客宣伝事業費　3,684万8千円

224.江の島マイアミビーチショー負担金　514万3千円

225.湘南江の島フェスティバル事業費　1,286万4千円

226.湘南藤沢フィルム・コミッション事業費　1,948万6千円

227.江の島岩屋運営事業費　6,481万6千円

228.江の島サムエル・コッキング苑管理費

 

【土木費】

229.急傾斜地防災事業費　101万5千円

230.建築物等防災対策事業費　6,883万5千円

231.狭あい道路整備事業費　2億4,235万円

232.震災対策地籍調査事業費　2,508万9千円

233.市道新設改良費　6億8,127万5千円

234.（新規）鵠沼駅前歩道等整備事業費　3,370万円

235.道路安全対策費　9,490万2千円

236.橋りょう改修費　1億6,149万9千円

237.自転車対策費　7,862万円

238.自転車駐車場整備費　4億7,240万8千円

239.葛原1号水路改修費　4,885万8千円

240.（新規）一色川改修費　1,906万2千円

241.総合交通体系推進事業費　5,441万6千円

242.（新規）都市防災推進調査費　892万7千円

243.景観資源推進費　114万円

244.健康と文化の森整備事業費　2,106万3千円

245.新産業の森整備事業費　1億3,527万2千円

246.御所見地区整備事業費　677万9千円

247.遠藤葛原線新設事業費　2億3,911万1千円

248.健康の森保全再生整備事業費　2,037万6千円

249.辻堂駅南口駅前広場改良事業費　2億5,944万9千円

250.藤沢北口駅前地区整備事業費　3億7,557万9千円

251.藤沢駅周辺地区再整備事業費　7,124万5千円

252.長後地区整備事業費　1,045万円

253.村岡地区都市拠点総合整備事業費　4,345万3千円

254.（新規）柄沢特定土地区画整理事業関連雨水調整池整備事業費　12億500万円

255.石川下土棚線街路新設事業費　2億3,898万4千円

256.主要幹線道路対策費　114万5千円

257.公園改修費　3,278万2千円

258.近隣・街区公園新設事業費　6,847万円

259.街路樹整備費　1,004万5千円

260.住宅環境整備事業費　3億1,367万3千円

 

【消防費】

261.応急手当普及啓発推進事業費　821万4千円

262.消防自動車等整備費　2億1,755万円

263.消防救急基地局無線デジタル化事業費　12億1,188万9千円

264.（新規）遠藤出張所新設事業費　1,034万円

 

【教育費】

265.学校警備関係費　2,213万7千円

266.新入生サポート事業費　2,553万5千円

267.（新規）教師力向上連続講座事業費　717万3千円

268.学校支援事業関係費　401万1千円

269.人権環境平和教育関係費　56万7千円

270.国際教育推進事業費　7,933万8千円

271.学校安全対策関係費　1,277万6千円

272.学校教育相談センター関係費　1億3,764万9千円

273.学校図書館管理運営費　3,896万4千円

274.（新規）いじめ暴力防止対策費　1,485万4千円

275.（新規）教育情報機器整備事業費　408万2千円

276.特別支援教育運営費　7,818万6千円

277.特別支援教育整備事業費　586万3千円

278.八ヶ岳野外体験教室事業費　2億1,893万4千円

279.要保護準要保護児童援助費　2億3,163万2千円

280.学校施設環境整備事業費（小学校）　7億9,135万9千円

281.諸整備事業費（小学校）　2億3,808万5千円

282.校務支援システム構築事業費（中学校・特別支援学校）　6,811万3千円

283.要保護準要保護生徒援助費　1億2,172万円

284.教育指導活動費　793万2千円

285.課外活動関係費　4,607万円

286.学校施設環境整備事業費（中学校）　1億5,063万7千円

287.諸整備事業費（中学校）　2億4,997万3千円

288.諸整備事業費（特別支援学校）　245万6千円

289.学校給食事務費　2億8,608万9千円

290.学校給食食器改善事業費　2,291万9千円

291.学校給食単独校化推進事業費　5億1,505万5千円

292.給食室改修工事費　6,053万1千円

293.（新規）中学校給食運営管理費　3,583万9千円

294.（新規）中学校給食施設整備費　2,605万1千円

295.生涯学習推進事業費　538万5千円

296.生涯学習表彰費　55万5千円

297.学校・家庭・地域連携推進事業費　557万4千円

298.歴史的建造物維持活用費　451万5千円

299.郷土文化推進費　6,756万9千円

300.東海道シンポジウム藤沢宿大会開催費　500万円

301.広域連携展示事業費　112万4千円

302.公民館運営業務費　1億4,463万2千円

303.公民館整備費　1,796万1千円

304.総合市民図書館市民運営費　1億3,871万8千円

305.こども読書活動推進事業費　542万6千円

306.辻堂市民図書館整備事業費　1,604万9千円

307.文化行事費　379万8千円

308.（新規）（仮称）アートスペース湘南整備費　3,357万1千円

309.（公財）藤沢市みらい創造財団芸術文化事業関係費　9,024万6千円

310.ビーチバレー大会開催関係費　1,000万円

311.（公財）藤沢市みらい創造財団スポーツ事業関係費　2,960万2千円

312.スポーツ施設整備費　1,885万3千円

 

【北部第二（三地区）土地区画整理事業費】　18億2,271万2千円

【競輪事業費】　25億1,516万円

【墓園事業費】　5億8,181万7千円

【国民健康保険事業費】　417億8,270万円

【柄沢特定土地区画整理事業費】　12億1,771万8千円

【介護保険事業費】　237億8,504万4千円

【後期高齢者医療事業費】　47億2,989万3千円

【下水道事業費】　213億1,015万8千円

【市民病院事業】　229億3,321万6千円

　上記の、平成26年度、一般会計、特別会計、歳入等について、トータル45時間45分の審議を行いました。質疑は大変多いため、割愛し、私が質問したものについてのみ、抜粋を記載しますが、上記の事業について、内容などを知りたい方、質問がある方は、お気軽に、問い合わせコーナーより、問い合わせ下さい。私の方から、折り返し、説明をさせていただきます。

1.民生費　生活保護について

　生活保護は、必要な人にとっては確実に受けられるようにしなければならない。ただし、働く年代の人については、就労を中心とした自立により、生活保護から早く抜けられるようにすべきだが見解を。→主旨通りに取り組むことを確認しました。

2.労働費　就労支援事業「ユースワークふじさわ」について

　労働会館で行っている、若年層の就労支援について、とりわけ、ニート、ひきこもりは、家から労働会館まで行くことが、困難なケースがあると思われる。そういう人に対して、自宅や、自宅近くの希望する場所に、こちらから出向いて、相談に応ずるアウトリーチをすべきだが？→来年度より実施することを確認しました。

　また、いきなり一般就労が困難な場合には、福祉法人の事業所など、中間的就労も必要だと思うが？→福祉部門と連携して、検討していく旨を確認しました。

3.土木費　歩道の安全について

　鵠沼藤が谷の蓮池から江ノ電までの道路にある歩道は、街路樹の根により舗装が盛り上がり、障がい者や高齢者、ベビーカーなどが通行するのに支障がある。このような場所は市内に多数あると思われる。実態をどう把握しているるか？→部分的に把握しているが、全体は把握していない。

　街路樹の管理の中で把握すべきだが？→把握していく。

　街路樹以外にも、切り下げが急で、同様に支障のある歩道が見受けられるが？→現状に応じて対応していく。

　計画的に対応すべきだが？→公園みどりかと連携して検討していく。

　今回の歩道の事はあくまで、例であり、障害者基本法、障害者権利条約の批准、障害者差別解消法が成立し、合理的配慮が自治体に義務付けられた。市全体として、今までのような、健常者の視点ではなく、ハード面、ソフト面全てにおいて、障がい者、高齢者、妊産婦を含めた困難を抱えている人の立場に立った、物事の考え方が必要だが？→すぐに結果がでるというわけにはいかないが、そういう感覚があたりまえになるよう、様々取り組んでいく。

4.教育費　要保護準要保護就学援助について

　平成24年度から25年度にかけて、要保護準要保護対象者は、小学生114人、中学生14人減っており、平成26年度予算も若干減少している。その理由は、分からないとの事だが、今後の見通しは？→5年前と比較すれば増えている。また、消費増税もあり、どのように推移していくかは予測、難しい。

※今回の予算委員会での審議時間は、トータル45時間45分と、大変多くの時間を要しましたが、代表質問で明らかになっている質問、常任委員会で明らかになっている質問も多く見受けられ、そういう質問を割愛すれば、効率的な審議ができると思いました。目的が何か分からない質問も多くありました。予算審議は、事業の内容を理解し、事業が必要なものなのか、予算が適切なのかを審議するものだと思います。しかも、事業のほとんどが継続事業なのですから、質問する事業も限られるはずなのですが、なかなかそうも行きません。なんとかならないのかという心境です。

 

議案第76号　平成26年度藤沢市一般会計予算

議案第79号　平成26年度藤沢市墓園事業費特別会計予算

議案第82号　平成26年度藤沢市湘南台駐車場事業費特別会計予算

議案第83号　平成26年度藤沢市介護保険事業費特別会計予算

議案第86号　平成26年度藤沢市民病院事業会計予算

議案第54号　藤沢市執行機関の附属機関に関する条例の一部改正

議案第55号　藤沢市いじめ問題対策連絡協議会条例の制定

議案第57号　藤沢市手数料条例の一部改正

　上記8議案は、全会一致で可決すべきものと決定しました。

 

議案第77号　平成26年度藤沢市北部第二（三地区）土地区画整理事業費特別会計予算

議案第78号　平成26年度藤沢市競輪事業費特別会計予算

議案第80号　平成26年度藤沢市国民健康保険事業費特別会計予算

議案第81号　平成26年度藤沢市柄沢特定土地区画整理事業費特別会計予算

議案第84号　平成26年度藤沢市後期高齢者医療事業費特別会計予算

議案第85号　平成26年度藤沢市下水道事業費特別会計予算

　上記6議案は、共産党が反対しましたが、賛成多数で可決すべきものと決定しました。

　以上、報告とします。