2015.12.3　本会議（2日目）～質疑・一部採決・委員会付託

　12月3日　10:00より、藤沢市議会12月定例会（2日目）が開催されました。議案の説明は12月1日の本会議初日に行われていますので、本日は、質疑・一部採決・委員会付託などを行ないました。内容（抜粋）については、次の通りです。

 

議案第39号　工事請負契約の変更契約の締結について（藤沢市生きがい福祉センター新築工事（建築））

　解体する既存建物のアスベスト除去工事を追加するもの。

【契約金額】　3億672万円（変更前）＋8,244万9,360円（増額分）＝3億8,916万9,360円（変更後）

【しゅん工期限】　平成28年1月29日（変更前）⇒平成28年9月29日（変更後）

柳沢議員

　アスベストの除去について、飛散防止、安全対策の状況は？⇒大気汚染防止法や労働安全衛生法に基づき届出をし、管理、養生、保安、安全対策など、検査に合格した後の作業となる。大気濃度測定も行い、安全性を確認していく。

　公共施設の内部のアスベスト調査は完了しているが、今後、公共施設再整備プランを実施していくにあたり、外壁等の外部について、含有調査をする必要があるが？⇒外壁のアスベストは、固化されているので飛散しにくい。生きがい福祉センターも大気中の飛散も問題なかった。今後、事前に分析・調査し、結果に基づいた手法で行っていく。

　この議案は、補正予算が伴うため、本会議（3日目）に採決を予定しています。

 

議案第40号　工事請負契約の締結について（藤沢駅北口エスカレーター設置工事）

【契約の相手方】　ミヤマ建設(株)

【工事の概要】　建築一式／電気設備一式／機械設備一式／昇降機一式／外構一式／その他附帯工事

【契約金額】　1億4,515万2,000円

【工期】　平成28年7月29日　しゅん工予定

土屋議員

　入札に3,000~4,000万円の開きがある。工事の金額について、エスカレーターの質や安全は担保されているのか？⇒落札者からの聞き取り、低入札調査委員会の中で、作業員が正規従業員であるため自社施工できること、会社全体の利益を含めて見積もりをしたこと、下請業者と良好な協力体制が図れることなどが示され、金額の妥当性、質、安全は担保されていると考える。

　下請けの状況を把握して、管理・指導すべきだが？⇒下請けの見積もり、交渉経過などを聞き取りした。工事管理は、市の監督職員が確認するので、適正な施工がされると考える。

　この議案は、全会一致で可決されました。

 

議案第41号　工事請負契約の締結について（大清水小学校給食調理室新築工事（建築））

【契約の相手方】　(株)湘南営繕協会

【工事の概要】　給食調理室新築工事一式／既存校舎棟改修工事一式／外構工事一式／その他附帯工事

【契約金額】　1億9,980万円

【工期】　平成29年2月28日　しゅん工予定

 

議案第42号　工事請負契約の締結について（大清水小学校給食調理室新築工事（機械設備））

【契約の相手方】　宮下工業(株)

【工事の概要】　給食調理室新築機械設備工事一式／既存校舎棟改修機械設備工事一式／その他附帯工事

【契約金額】　1億5,984万円

【工期】　平成29年2月28日　しゅん工予定

 

議案第43号　工事請負契約の締結について（大清水小学校給食調理室新築工事（電気設備））

【契約の相手方】　井上電気(株)

【工事の概要】　給食調理室新築電気設備工事一式／既存校舎棟改修電気設備工事一式／その他附帯工事

【契約金額】　1億2,744万円

【工期】　平成29年2月28日　しゅん工予定

味村議員

　大清水小学校給食調理室の整備について、既存の建物に問題があったのか？⇒周囲の地盤沈下により、給食提供に支障が生じた。調理室の建て替えだと、長期にわたり給食が提供できないため、学校敷地内の別の個所で整備するもの。

　地盤沈下の対策は？⇒杭で建物を固定する。地盤は安定しているが、配管類を建物と一体化させる対策をとる。

　地盤沈下は校舎にも影響あると思う。状況の把握と今後の整備の考えは？⇒大清水小・中学校について、建設当初は地盤沈下があったが、現状は落ち着いている。杭基礎であるため、建物の沈下はない。学校再整備計画の中で、検討していく。

　上記3議案は、全会一致で可決されました。

 

議案第44号　工事請負契約の締結について（湘洋中学校校舎棟（津波避難施設）増築建築工事）

【契約の相手方】　ミヤマ建設・スリーエム共同企業体

【工事の概要】　校舎棟増築／既存校舎棟改修／既存外構改修／その他附帯工事

【契約金額】　4億4,064万円

【工期】　平成29年2月28日　しゅん工予定

　この議案は、全会一致で可決されました。

 

議案第45号　市道の認定について（鵠沼915号線ほか5路線）

　開発等に伴い、新たに市道に認定するもの。

　この議案は、建設経済常任委員会に付託されました。

 

議案第46号　市道の廃止について（川名1973-4号線）

　不要となった市道を廃止するもの。

　この議案は、建設経済常任委員会に付託されました。

 

議案第47号　指定管理者の指定について（藤沢市湘南台文化センター）

　湘南台文化センターの指定管理者を次の通り指定するもの。

【指定管理者となる団体】　（公財）藤沢市まちづくり協会・藤沢市民会館サービスセンター(株)共同事業体

【指定の期間】　平成28年4月1日～33年3月31日

原田議員

　今年度、湘南台文化センターのせせらぎ広場で行った事業内容と使用許可はどうなっているのか？⇒松本カフェや公民館まつりなどのイベントを行った。せせらぎ広場は、文化センターの供用施設でないため、目的外使用の対象となり、第3者からの使用については、市が許可している。

　松本カフェで、物販販売がされたが、酒類の販売許可と飲酒の状況は？⇒松本市が行ったもので、酒類も松本の業者が販売した。建物内は飲食禁止だが、広場は禁止となっていない。都市親善の一環として、ワインなども、食・文化を知ってもらいたいと実施したもの。

　公民館まつりで、ビールなど販売されていない。子ども館もあり適切でない。公的施設の酒類の販売の考えは？⇒公民館まつりは、社会教育施設なので行っていない。催しの主旨により、判断している。小澤征爾のコンサートにあわせて、ワインなども知ってもらう主旨で行った。来年度以降も開催の予定だが、指摘を踏まえて課題を整理していく。

　この議案は、全会一致で可決されました。

 

議案第49号　指定管理者の指定について（藤沢市市民活動プラザむつあい）

　藤沢市市民活動プラザむつあいの指定管理者を次の通り指定するもの。

【指定管理者となる団体】　NPO法人藤沢市市民活動推進連絡会

【指定の期間】　平成28年6月1日～30年3月31日

　この議案は、全会一致で可決されました。

 

議案第50号　指定管理者の指定について（藤沢駅南口路上第2自転車駐車場）

　藤沢駅南口路上第2自転車駐車場の指定管理者を次の通り指定するもの。

【指定管理者となる団体】　（公財）藤沢市まちづくり協会

【指定の期間】　平成28年1月4日～29年3月31日

　この議案は、全会一致で可決されました。

 

議案第51号　指定管理者の指定について（藤沢市ふじさわ宿交流館）

　藤沢市ふじさわ宿交流館の指定管理者を次の通り指定するもの。

【指定管理者となる団体】　（公社）藤沢市観光協会

【指定の期間】　平成28年4月1日～31年3月31日

　この議案は、全会一致で可決されました。

 

議案第48号　指定管理者の指定について（村岡子供の家）

　村岡市民の家の指定管理者を次の通り指定するもの。

【指定管理者となる団体】　（公財）藤沢市みらい創造財団

【指定の期間】　平成28年4月1日～33年3月31日

　この議案は、補正予算を伴うため、本会議（3日目）に採決を予定しています。

議案第52号　藤沢市特定の個人を識別するための番号の利用に関する条例の一部改正について

　いわゆる番号法に定める事務以外の事務で、個人番号を利用するものを追加するもので、生活に困窮する外国人の保護、重度障がい者等手当の支給、障がい者に対する地域生活支援事業が追加されます。

　この議案は、総務常任委員会に付託されました。

 

議案第53号　藤沢市市民センター条例の一部改正について

　再整備した六会市民センターの供用を開始することに伴い、施設の使用料を改めるもの。

　この議案は、総務常任委員会に付託されました。

議案第54号　藤沢市市税条例の一部改正について

　いわゆる番号法の制定に伴い、市税の申告事項等に個人番号または法人番号を追加するもの。及び、地方税法の一部改正に伴い、市税の猶予制度に関する規定を設けるもの。

　この議案は、総務常任委員会に付託されました。

 

議案第56号　藤沢市消費生活センターの組織及び運営等に関する条例の制定について

　消費者安全法が改正され、藤沢市消費生活センターの組織・運営等に関する事項について、条例に定めるものとされたため。

　この議案は、総務常任委員会に付託されました。

 

議案第60号　藤沢市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について

　年金の一元化を図るため、厚生年金保険法等の一部を改正する法律の一部が施行されたことに伴い、所要の改正をするもの。

　この議案は、総務常任委員会に付託されました。

 

議案第61号　藤沢市火災予防条例の一部改正について

　平成24年5月の広島県のホテル火災をきっかけとした消防庁からの通知に伴い、消防法令等に違反する防火対象物に係る違反の内容の公表について、必要な事項を定めるもの。

　この議案は、総務常任委員会に付託されました。

 

議案第55号　藤沢市地域子供の家条例の一部改正について

　村岡子どもの家の供用を開始するため。また、合わせて、条例の名称も含めて、子供の家を子どもの家に改めるもの。

　この議案は、子ども文教常任委員会に付託されました。

 

議案第57号　藤沢市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例及び藤沢市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について

　国家戦略特別区域法の一部が改正に伴い、神奈川県において、地域限定保育士事業が実施されるため、保育士にかかる規定について、地域限定保育士を追加するもの。

　この議案は、子ども文教常任委員会に付託されました。

 

議案第62号　平成27年度藤沢市一般会計補正予算（第5号）

　国庫補助事業に新規採択された事業、総事業費や補助額に変更があった事業、その他、緊急性があり、年度内に事業の執行が必要な事業などを補正するものです。

　補正額は、一般会計が15億4,776万4千円で、補正後の一般会計は、1,397億1,992万6千円、特別会計が1,505万2千円で、補正後の特別会計は、1,307億8,365万6千円となり、一般会計と特別会計の総額は、2,705億358万2千円となります。補正の概要は次の通りです。

【　総務費　（補正額　5億4,248万6千円）　】

1.　市民センター整備費　5億9,128万6千円

　長後市民センター北側に隣接する神奈川県企業庁所有の土地を取得するもの。

2.　選挙事務費（市議会議員選挙）　▲4,880万円

　4月に実施した市議会議員選挙の経費について、執行残を減額するもの。

 

【　民生費　（補正額　12億811万7千円）　】

3.　介護保険事業費特別階繰出金　552万7千円

　平成27年度介護保険法改正に伴う、事務処理システムを行うための繰出金。

4.　介護給付費等事業費　4億4,820万9千円

　障がい福祉サービスの利用件数増加により、不足額を補正するもの。

5.　自立支援医療事業費（更生医療）　6,351万9千円

　生活保護受給者等、給付対象者の増加により、不足額を補正するもの。

6.　一時入所事業費　185万3千円

　処遇困難事例等、緊急的な一時的保護が必要となるケースの増加により、不足額を補正するもの。

7.　地域包括支援センター整備事業費　983万1千円

　平成28年4月に予定されている、辻堂東、藤沢東部地域包括支援センターの新設に伴う開設準備経費、及び、辻堂地域包括支援センターの移転に要する経費を補正するもの。

8.　小児医療助成費　9,741万4千円

　対象者数、受診件数の増加に伴い、当初予算に不足が見込まれるため。

9.　法人立保育所施設整備助成事業費　4,050万円

　法人立認可保育所2園の開設に伴う改修費、賃借料の補助を補正するとともに、2園とも、工期が平成28年度にかかるため、全額繰越明許するもの。

10.　特別支援保育等関係費　741万1千円

　法人立保育所や幼稚園等で実施する特別支援保育の実施園数及び対象児童が、当初の見込みを上回るため。

11.　生活保護扶助費　5億3,385万3千円

　生活保護世帯の増加により、不足額を補正するもの。

 

【　衛生費　（補正額　4,430万4千円）　】

12.　高齢者予防接種費　2,508万円

　インフルエンザワクチンの単価上昇により、不足額を補正するもの。

13.　し尿処理関係費　1,922万4千円

　北部環境事業所の脱臭装置を修繕するもの。

 

【　農林水産業費　（補正額　▲1億8,513万8千円）　】

14.　有機質資源再生センター運営事業費　▲1億8,792万円

　有機質資源再生センター解体工事の入札残を減額するもの。

15.　農業用水路等改修事業費　278万2千円

　水利組合のポンプ故障修繕に対して緊急に補助するもの。

 

【　土木費　（補正額　▲6,200万5千円）　】

16.　市道新設改良費　▲6,986万8千円

　藤沢652号線法面工事について、地権者の相続により工程を見直したことから、減額するもの。

17.　道路安全対策費　1,529万3千円

　道路区画線の補修・新設について、通学路合同点検対策箇所の今年度分が確定したこと。また、新規要望箇所の増加に伴うもの。

18.　総合交通体系推進業務費　▲1,666万6千円

　湘南モノレール「湘南江の島駅」のエレベーター設置事業について、年度内の事業着手が困難となったため、補助金全額を減額するもの。

19.　長後地区整備事業費　523万6千円

　長後市民センター東交差点改良に伴う、不動産鑑定、用地測量、建物等調査を行うもの。

20.　柄沢特定土地区画整理事業費特別会計繰出金　362万円

　雨水調整池整備の進捗に伴い、隣地の造成を行うための一般会計繰出金。

21.　建設改良等出資金　38万円

　柄沢特定土地区画整理事業の50街区整備工事に伴う、下水道合併施工のための一般会計繰出金。

　この議案は、補正予算常任委員会に付託されました。

 

 

議案第63号　平成27年度藤沢市柄沢特定土地区画整理事業費特別会計補正予算（第1号）　【　補正額　362万円　】

　雨水調整池整備の進捗に伴い、調整池に隣接する50街区の周辺整備を下水道工事との合併施工により2か年の継続事業として行うもの。

　この議案は、補正予算常任委員会に付託されました。

議案第64号　平成27年度藤沢市介護保険事業費特別会計補正予算（第1号）　【　補正額　1,105万2千円　】

　介護保険法改正に伴う、介護保険事務処理システムの改修に伴うもの。

　この議案は、補正予算常任委員会に付託されました。

 

議案第65号　平成27年度藤沢市下水道事業費特別会計補正予算（第1号）　【　補正額　38万円　】

　柄沢特定土地区画整理事業の50街区周辺整備の全体工程の見直しに伴い、平成27年度から28年度の2か年継続事業として、雨水管渠築造工事を行うもの。

　この議案は、補正予算常任委員会に付託されました。

　以上、報告とします。