2月20日 10:00より、藤沢市議会2月定例会(2日目)が開催されました。内容の抜粋は次の通りです。
議案第55号 藤沢市市政運営の総合指針2020基本方針の策定について
【基本方針】
1 策定の背景と意義
「藤沢市市政運営の総合指針2016」の期間の終了に伴い、これまでの取組や評価、意見等を踏まえ、「藤沢市市政運営の総合指針2016」を「藤沢市市政運営の総合指針2020」として改定するものです。
2 構成と期間
(1)構成
【本編】
指針の本編は、第1章「基本方針」と第2章「重点方針」で構成します。第1章「基本方針」では、「策定の背景と意義」「構成と期間」、第2章で示す「重点方針」の前提となる「長期的な視点」としての「めざす都市像」と「基本目標」を明らかにします。
第2章「重点方針」では、「長期的な視点」を踏まえたうえで、喫緊に取り組む重点課題を抽出し、その課題に対応する「まちづくりテーマ」「重点施策」等を示します。
【別冊】
別冊は、重点施策の実現に向けた「重点事業」等を「事業集」として、指針の背景となるデータの見直し時に活用する指標等を「資料集」として、それぞれまとめます。
(2)期間
この指針の期間は、平成29年度から32年度までとします。以降、4年ごとに見直し、改定することとします。
3 長期的な視点
(1)めざす都市像
郷土愛あふれる藤沢~松風に人の和うるわし 湘南の元気都市
(2)基本目標
「めざす都市像」を実現するために8つの「基本目標」を位置付けます。
① 【安全な暮らしを守る】
危機管理を充実させ、地震・津波災害、風水害、都市災害等への総合的な取組、消防・救急体制の充実、業務継続への更なる対応を図るとともに、地域と連携した防犯活動や交通安全運動、情報セキュリティの強化等を一層推進することにより、市民の生命と財産を守り、不安がなく、安全で安心な暮らしを実感できる都市をめざします。
② 【文化・スポーツを盛んにする】
歴史的、文化的な資源、景観を保全・継承し、市民による文化芸術活動や生涯学習・スポーツ活動等をさらに盛んにすることにより、市民一人ひとりが日頃から文化・スポーツを楽しみ、歴史や文化を大切にし、郷土への誇りや愛着を実感できる都市を目指します。
③ 【豊かな環境をつくる】
環境に対する意識を高め、良好な自然環境や生活環境を保全し、向上させるとともに、循環型社会形成の推進やエネルギーの地産地消と効率的利用を進めることにより、持続的で豊かな環境を実感できる都市を目指します。
④ 【子どもたちを守り育む】
すべての家庭が安心して子育てができる環境や子どもたち自らが「生きる力」を備える環境を整備するとともに、地域全体で子どもたちを見守り、支え合う社会を構築し、健やかな成長を実感できる都市を目指します。
⑤ 【健康で安心な暮らしを支える】
住み慣れた地域で、障がいを通じて健康で、安心して暮らし続けられるよう、きめ細かな保健、医療、介護をさらに充実し、健康を増進することにより、健やかで安心な暮らしが実感できる都市を目指します。
⑥ 【地域経済を循環させる】
湘南海岸をはじめ、北部の豊かな自然環境、恵まれた交通基盤等の資源を生かし、商業、工業、農水産業、観光等、様々な産業が一体となって地域経済を循環させることにより、市民が活力と魅力を実感できる都市を目指します。
⑦ 【都市基盤を充実する】
これまでに設置した都市基盤施設について長寿命化を含めた再整備を更に進めるとともに、将来にわたって都市の活力を維持するための新たな基盤整備と土地利用を促進することにより、都市としての優位性を高め、便利で快適な生活を実感できる都市を目指します。
⑧ 【市民自治・地域づくりを進める】
市民の市政参画と市民自治を時代に即した形で発展させ、市民活動と地域づくりを更に充実させることにより、市民が中心となったまちづくりを実感できる都市を目指します。
この議案は、共産党が反対しましたが、賛成多数で可決されました。
議案第56号 工事請負契約の変更契約の締結について(藤沢市新庁舎建設工事)
この議案は、契約金額を、3億2,594万5,080円増額し、178億2,194万5,080円とするものです。変更内容は、1/30の藤沢都心部再生・公共施設再整備特別委員会の報告をご覧ください。
この議案は、補正予算を伴いますので、3/2の本会議(3日目)に採決を行う予定です。
議案第57号 市道の認定について(鵠沼923号線ほか17路線)
開発等に伴い、市道を認定するものです。
この議案は、建設経済常任委員会に付託されました。
議案第58号 市道の廃止について(明治66号線ほか3路線)
不要となった市道を廃止するものです。
この議案は、建設経済常任委員会に付託されました。
議案第59号 藤沢市表彰条例の一部改正について
地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部が改正され、教育委員会における教育長の位置づけが改められたことに伴い、所要の改正をするものです。
この議案は、総務常任委員会に付託されました。
議案第64号 藤沢市職員の勤務時間等に関する条例等の一部改正について
地方公務員の育児休業等に関する法律の一部が改正されたこと等に伴い、育児休業及び介護休暇等に係る規定について改めるものです。
この議案は、総務常任委員会に付託されました。
議案第65号 藤沢市職員の配偶者同行休業に関する条例の一部改正について
配偶者同行休業の期間の再度の延長ができる特別の事情を定めるものです。
この議案は、総務常任委員会に付託されました。
議案第67号 結核性疾患により休養を命ぜられた藤沢市職員の給与等に関する条例の廃止について
結核性疾患による休養を休職として扱うため、条例を廃止するもの。
この議案は、総務常任委員会に付託されました。
議案第70号 藤沢市地区計画等の区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正について
文化の森地区地区計画を都市計画変更したことに伴い、地区計画の区域内における建築物の制限を改めるものです。
この議案は、建設経済常任委員会に付託されました。
議案第71号 藤沢市国民健康保険条例の一部改正について
地方税法等の一部が改正されたことに伴い、一般被保険者に係る基礎賦課額の所得割額算定の基礎となる所得の算出方法を改正するものです。
この議案は、全会一致で可決されました。
議案第72号 藤沢市地震対策条例の一部改正について
ガス事業法の一部が改正されたこと等に伴い、規定を整備するものです。
この議案は、全会一致で可決されました。
議案第75号 平成28年度藤沢市一般会計補正予算(第6号)
補助、起債等の確定に伴う事業及び財源更正、入札残、執行残の整理、土地開発公社からの用地買い取り、継続費の補正、翌年度への繰り越し、その他特別な事情により補正を必要とする事業などで、補正額と内容は次の通りです。
【一般会計】 補正額 7億9,274万5千円 補正後総額 1,450億4,553万9千円
【特別会計】 補正額 △26億8,874万1千円 補正後総額 1,255億3,698万8千円
【議会費】 (補正額 △337万4千円)
1. 給与費 △337万4千円
【総務費】 (補正額 17億8,003万4千円)
2. 給与費 1億1,466万5千円
3. 財政調整基金積立金 16億円
平成27年度歳入歳出決算で生じた余剰金の一部を積立てるもの。
4. 公共施設整備基金積立金 2億円
公共施設の整備に係る事業費について、一般財源の圧縮を図るため、公共施設整備基金の積立を行うもの。
5. 庁舎等整備費 △1,088万円
委託料の入札残の減額補正及び財源更正を行う。
6. 公共資産活用関係費 △1,796万3千円
入札残による委託料の減額補正を行う。
7. 善行市民センター改築事業費 △977万9千円
設計業務及び敷地測量業務の委託料について、入札残の減額補正を行う。
8. 辻堂市民センター改築事業費 △1,667万8千円
設計業務、地質調査業務、敷地測量業務の委託料について、入札残の減額補正を行う。
9. 社会保障・税番号制度導入事業費(戸籍住民基本台帳) △4,793万1千円
マイナンバーカードの交付が、想定を下回ることに伴い、減額補正を行う。
10. 自主防災育成事業費 △300万円
自主防災組織の資機材購入等に対する補助金の執行残を減額補正する。
11. 防災設備等整備事業費 △1,640万円
防災備蓄資機材の入札残及び、防災ラジオ市民頒布事業の執行残について減額補正を行う。
12. 防災行政無線(固定系)デジタル化事業費 △1,200万円
防災行政無線デジタル化更新工事の入札残を減額補正する。
【環境保全費】 (補正額 △1,708万6千円)
13. 給与費 △1,443万6千円
14. 防犯対策強化事業費 (財源更正)
新設された県補助金が交付されたことに伴う財源更正。
15. LED型防犯灯設置推進事業費 (財源更正)
社会資本整備総合交付金の追加交付に伴う財源更正。
16. 合併処理浄化槽設置助成事業費 △265万円
申請数が当初見込みを下回ったため、減額補正を行う。
【民生費】 (補正額 △1億8,356万6千円)
17. 給与費 △1億1,992万6千円
18. 保健基盤安定繰出金(国保) 3億1,673万円
19. 運営費繰出金(国保) △3,288万円
20. 介護保険事業費特別会計繰出金 △4,758万7千円
21. 定率負担金(後期) △6,661万9千円
22. 保健基盤安定繰出金(後期) △1,111万5千円
23. 運営費繰出金(後期) △1,023万9千円
24. 自立支援医療事業費(更生医療) 265万2千円
対象者が当初予算の見込みを上回るため、増額補正を行う。
25. いきいきシニアセンター施設整備費 △1,604万9千円
湘南なぎさ荘の空調設備改修工事に係る工事請負費の入札残を減額補正する。
26. 高齢者いきいき交流事業費 150万8千円
当初見込みより利用枚数が増加したため、増額補正を行うとともに財源更正を行う。
27. 小児医療助成費 △4,000万円
小学校6年生までの入通院、中学生の入院の件数が当初見込みを下回るため、減額補正を行う。
28. 母子生活支援施設解体事業費 △2,413万8千円
藤沢市平和台住宅解体工事において、工事請負費の入札残を減額補正する。
29. 市立保育所整備費 △2,525万3千円
藤が岡保育園の再整備に向けた敷地測量委託の入札残、善行・善行乳児保育園の再整備に向けた地質調査委託の特殊地下壕の一次調査で、空洞が見つからなかったことで、二次調査を見送ったこと等で執行残が生じたもの。及び、高砂保育園の解体工事に伴う工事費の入札残について減額補正を行う。
30. 藤沢型認定保育施設補助事業費 806万7千円
藤沢型認定保育施設A型・B型・C型において、A型の施設数が当初見込みより増えたこと、また、補助単価が高い0歳児・1歳児の入所が見込みより増えたことにより、増額補正を行う。
31. 届出保育施設認可化促進事業費 △1,441万5千円
新規事業として、既に実施している運営費補助のほか、利用者負担を軽減するための経費を補助するための増額補正を行う。また、平成29年4月開所予定だった小規模保育事業所の開所が見送られたことに伴う減額補正を行う。
32. 児童保育委託費 2億6,665万2千円
法人立保育所への委託料単価(公定価格)が年度途中で変更になったことに伴い、増額補正を行う。
33. 給付型幼稚園事業費 2,704万6千円
施設型給付の幼稚園、認定こども園に対して、教育・保育を提供するために必要な経費(公定価格)の一部を支払っているが、その単価が年度途中で変更になったため、増額補正を行う。また、認定こども園へ移行を予定している広田幼稚園に対して、施設整備に対する助成を行う。
34. 生活保護扶助費 △4億円
生活保護世帯数が当初の見込みを下回ったため、減額補正を行う。
35. 災害見舞金関係費 200万円
火災件数が多かったため、増額補正を行う。
【衛生費】 (補正額 △8,944万円)
36. 給与費 226万4千円
37. 保健医療センター整備事業費 △3,606万4千円
空調工事等の入札残等を減額補正する。
38. 高齢者肺炎球菌ワクチン予防接種事業費 △4,257万8千円
接種希望者の減少が見込まれることから減額補正を行う。
39. 石名坂環境事業所整備費 △305万9千円
事業費確定に伴い減額補正を行う。
40. 一般廃棄物中間処理施設整備事業費 △1,000万3千円
北部環境事業所新2号炉の建設に伴う委託料について、入札残を減額補正する。
【労働費】 (補正額 △3億1,119万4千円)
41. 給与費 327万4千円
42. 労働会館整備費 △3億1,446万8千円
建設工事の入札残等を減額補正する。
【農林水産業費】 (補正額 △3,228万2千円)
43. 給与費 △1,821万3千円
44. 有機質資源再生センター運営事業費 △1,231万3千円
有機質資源再生センター跡地を賃借し、適切な維持管理をおこなう事業費であるが、委託料の入札残及び、施設の解体により、当該土地の地目が変更になり、賃借料の算定基準としている固定資産税が減額したため、減額補正する。
45. 漁港機能保全対策事業費 △175万6千円
「片瀬漁港西防波堤越波対策事業検討委託」の入札残を減額補正するとともに、財源更正を行う。
【商工費】 (補正額 △373万3千円)
46. 給与費 △373万3千円
【土木費】 (補正額 △7億1,361万円)
47. 給与費 △8,539万2千円
48. 片瀬山地区防災対策事業費 △2,110万1千円
避難経路となりうる路線の斜面地崩壊による閉塞を防止する対策工事の入札残を減額補正する。また、地権者との合意形成が整った2か所について斜面地の対策工事(第4工区)を行う。(債務負担行為の設定)
49. 狭あい道路整備事業費 △4,171万2千円
舗装修繕費、公有財産購入費、工作物等の移転補償費の執行残を減額補正するとともに、財源更正を行う。
50. 地籍調査事業費 △284万円
事業費の執行残を減額補正するとともに、財源更正を行う。
51. 震災対策地籍調査事業費 △546万6千円
国庫補助金の減額交付に伴い減額補正するとともに、財源更正を行う。
52. 道路改修舗装費 △134万3千円
委託料の入札残を減額補正するとともに、財源更正を行う。また、藤沢87号線道路改良工事について、繰越明許費の設定を行う。
53. 道路施設改修事業費 △2,725万円
工事請負費と委託料について、入札残を減額補正するとともに、財源更正を行う。
54. 市道新設改良費 △1億6,014万2千円
工事請負費と委託料の入札残を減額補正するとともに、財源更正を行う。また、藤沢652号線法面工事、湘南ライフタウンバスターミナル整備工事、藤沢87号線道路改良工事の工事請負費、藤沢駅辻堂駅線移転補償について、年度内での完了が困難となったため、繰越明許費の設定を行う。
55. 道路安全対策費 (債務負担行為の設定)
56. 橋りょう改修費 △640万円
委託料の入札残を減額補正するとともに、財源更正を行う。
57. 橋りょう架替事業費 △2,803万4千円
大山橋架替工事において、橋台築造を右岸のみに変更する申し出が神奈川県よりあったことから、負担金の減額補正するとともに、年度内完了が困難となったため、負担金について繰越明許費の設定を行う。
58. 自転車駐車場整備費 △1,553万6千円
委託料、工事請負費の執行残について減額補正する。
59. 河川水路修繕費 △306万9千円
委託料の入札残を減額補正する。
60. 新産業の森整備事業費 △1,250万円
委託料の入札残及び、新産業の森地区土地区画整理組合との廃棄物の処理費用の負担に関する協定締結により、工事負担金に執行残が生じたため、減額補正する。
61. 遠藤葛原線新設事業費 △2,150万円
事業スケジュールの見直しによる役務費及び委託料の入札残、補償額確定に伴う減額補正を行う。
62. 藤沢駅周辺地区再整備事業費 △4,200万円
委託料の入札残及び工事請負費の事業費の確定したことから、減額補正を行うとともに、財源更正を行う。
63. 北部第二(三地区)土地区画整理事業費特別会計繰出金 △2,016万2千円
64. 柄沢特定土地区画整理事業費特別会計繰出金 △2,378万2千円
65. 村岡地区都市拠点総合整備事業費 (財源更正)
66. 石川下土棚線街路新設事業費 △5,098万9千円
工事請負費、委託料等の入札残等を減額補正するとともに、財源更正を行う。
67. 鵠沼奥田線街路新設事業費 2,583万8千円
藤沢市土地開発公社が事業用地として先行取得した土地の買戻しを行う。
68. 藤沢石川線街路新設事業費 6,034万5千円
藤沢市土地開発公社が事業用地として先行取得した土地の買戻しを行う。
69. 公園改修費 △2,810万円
事業費確定に伴う減額補正を行うとともに、財源更正を行う。
70. 近隣・街区公園新設事業費 4,338万2千円
藤沢市土地開発公社が事業用地として先行取得した、折戸公園事業用地の一部の土地の買戻しを行う。
71. 街路樹管理業務費 △2,980万円
委託料の入札残を減額補正する。
72. 雨水処理等負担金 △1億7,661万6千円
73. 住宅環境整備事業費 △3,944万1千円
市営住宅の大規模改修工事及び設計委託について、入札残を減額補正する。
【消防費】 (補正額 △1億9,600万2千円)
74. 給与費 △1億3,494万2千円
75. 運営事務費 266万6千円
消防団員退職者に支払う退職報償金について、当初の見込みを上回る対象者数となることから増額補正を行う。
76. 消防自動車等整備費 △939万9千円
車両等購入費の入札残を減額補正するとともに、財源更正を行う。
77. 庁舎等整備費 △635万円
南消防署空調修繕工事の入札残を減額補正する。
78. 遠藤出張所新設事業費 △4,797万7千円
工事請負費、車両購入費の入札残を減額補正する。
【教育費】 (補正額 5億7,218万5千円)
79. 給与費 △2,914万9千円
80. 特別支援教育整備事業費 1,104万9千円
国庫補助が前倒し採択されたことから、秋葉台小学校特別支援学級開設準備を行うとともに、繰越明許費の設定を行う。
81. 学校施設環境整備事業費(小学校) 3億7,093万2千円
工事請負費の入札残を減額補正するとともに、国庫補助の前倒し採択に伴い、浜見・大庭・湘南台・駒寄小学校の空調設備設置工事費の増額補正を行うとともに繰越明許費の設定、財源更正を行う。
82. 諸整備事業費(小学校) △440万7千円
工事請負費の入札残を減額補正するとともに、財源更正を行う。
83. 学校施設環境整備事業費(中学校) 2億8,636万2千円
工事請負費の入札残を減額補正する。国庫補助が前倒し採択されたことから、湘南台・高倉・善行中学校のトイレ改修工事を増額補正するとともに、繰越明許費の設定、財源更正を行う。
84. 学校給食運営管理費 △1,205万5千円
学校給食調理場の光熱水費ガス代等について、料金単価が減額となったため、減額補正する。
85. 給食室改修工事費 (財源更正)
86. 中学校給食運営管理費 △1,643万2千円
中学校給食調理業務委託料等の入札残を減額補正する。
87. 文化振興基金積立金 1,000万円
市の文化芸術のために寄せられた寄附を基金に積み立てるもの。
88. スポーツ施設整備費 △2,993万8千円
石名坂温水プールエレベータ撤去・改修工事ほか2工事について、工事請負費の入札残を減額補正を行う。
89. スポーツ施設維持管理事業費 △1,417万7千円
(仮称)天神スポーツ広場野球場建築工事の工期変更に伴う、スポーツ広場管理運営、整備委託の仕様変更による執行残等を減額補正する。
【公債費】 (補正額 918万7千円)
90. 市債利子 △918万7千円
この議案は、補正予算常任委員会に付託されました。
議案第76号 平成28年度藤沢市北部第二(三地区)土地区画整理事業費特別会計補正予算(第1号)
上記特別会について、9,872万2千円を減額補正するとともに財源更正、繰越明許費の設定をするものです。
1. 業務委託費 △1,990万゜9千円
2. 工事費 △6,000万円
3. 都市計画事業債利子 △809万1千円
4. 給与費 △1,072万2千円
この議案は、補正予算常任委員会に付託されました。
議案第77号 平成28年度藤沢市墓園事業費特別会計補正予算(第1号)
上記特別会について、3,186万2千円を減額補正するものでする
1. 給与費 △67万6千円
2. 工事費 △5,000万円
大庭台墓園普通墓地排水機能改良及び、土留柵改修工事について、入札残等により、執行残が生じたため、減額補正する。
3. 墓園基金積立金 1,881万4千円
平面墓地の再募集計画数を増やしたこと、立体墓地の貸付が見込みより増えたことから、大庭台墓園基金の積立額を増額補正する。
この議案は、補正予算常任委員会に付託されました。
議案第78号 平成28年度藤沢市国民健康保険事業費特別会計補正予算(第2号)
上記特別会について、12億3,239万9千円を減額補正するものです。
1. 給与費 △1,036万6千円
2. 退職被保険者等療養給付費 △2億8,000万円
3. 退職被保険者等療養費 △500万円
4. 退職被保険者等高額療養費 △5,000万円
5. 老人保健拠出金 △25万6千円
6. 介護納付金 △1億6,356万4千円
7. 後期高齢者支援均等 △1億7,880万5千円
8. 前期高齢者納付金等 △52万6千円
9. 高額医療費共同事業拠出金 1,461万4千円
10. 保険財政共同安定化事業拠出金 △7億9,787万4千円
11. 一般被保険者保険料還付金 320万円
12. 退職被保険者等保険料還付金 42万円
13. 国庫支出金返還金 2億3,575万8千円
この議案は、補正予算常任委員会に付託されました。
議案第79号 平成28年度藤沢市柄沢特定土地区画整理事業費特別会計補正予算(第1号)
上記特別会について、5,318万2千円を減額補正するものです。
1. 工事費 △3,459万5千円
2. 補償費 △1,000万円
3. 都市計画事業債利子 △130万5千円
4. 給与費 △728万2千円
この議案は、補正予算常任委員会に付託されました。
議案第80号 平成28年度藤沢市介護保険事業費特別会計補正予算(第2号)
上記特別会について、2億9,223万4千円を増額補正するものです。
1. 一般管理費 458万2千円
介護保険料等の所得指標の見直しに伴うシステム改修(繰越明許費)による増額補正、給与費の減額補正を行う。
2. 居宅介護サービス給付費 △12億7,240万円
3. 地域密着型介護サービス給付費 6億8,025万円
4. 介護予防サービス給付費 7,433万円
5. 高額介護サービス費 1億1,162万円
6. 審査支払手数料 141万円
7. 償還金 1億218万9千円
平成27年度決算の確定に伴い、超過分を国・県に返還する。
8. 介護保険事業運営基金積立金 5億9,025万3千円
平成27年度余剰金等を積立てるもの。
この議案は、補正予算常任委員会に付託されました。
議案第81号 平成28年度藤沢市後期高齢者医療事業費特別会計補正予算(第1号)
上記特別会について、1億2,034万1千円を増額補正するもの。
1. 給与費 △165万3千円
2. 委託料 △858万6千円
3. 保険料等負担金 1億4,169万5千円
4. 保健基盤安定制度拠出金 △1,111万5千円
この議案は、補正予算常任委員会に付託されました。
議案第82号 平成28年度藤沢市下水道事業費特別会計補正予算(第1号)
上記特別会について、19億9,189万9千円を減額補正するもの。
1. 管渠費 △548万6千円
2. ポンプ場費 △1,366万2千円
3. 浄化センター費 △1億8,995万8千円
4. 総経費 △1,906万9千円
5. 支払利息及び企業債取扱書費 △6,990万3千円
6. 雑支出 △4億1,028万3千円
7. 南部処理区管渠建設費 △2億887万6千円
8. 東部処理区管渠建設費 △5億5,504万4千円
9. 南部処理区ポンプ場建設費 △1億6,475万3千円
10. 辻堂浄化センター建設費 △9,249万5千円
11. 大清水浄化センター建設費 △3,002万2千円
12. 新市街地下水道建設費 △1億96万円
13. 相模川流域下水道建設費 △1億804万9千円
14. 固定資産購入費 △2,333万9千円
この議案は、補正予算常任委員会に付託されました。
議案第83号 平成28年度藤沢市市民病院事業会計補正予算(第4号)
上記特別会について、3億674万8千円を増額補正するもの。
1. 材料費 3億674万8千円
高額な医療材料や血液製剤等を使用する手術件数の増加等により、材料費のうち薬品費及び診療材料費に不足が見込まれることから増額補正するとともに、財源更正を行う。
この議案は、補正予算常任委員会に付託されました。
請願28第4号 年金の毎月支給を求める意見書を国に提出することについての請願
この請願は、現行2ヵ月に1度、偶数月の15日に支給されている年金について、毎月支給を求める意見書を国に提出するよう求めるもので、紹介議員は共産党の土屋議員です。
この請願は、厚生環境常任委員会に付託されました。
以上、報告とします。