2017.3.9　予算等特別委員会（3日目）～民生費

3月9日　13:30より、藤沢市議会予算等特別委員会（3日目）が開催され、民生費の審査が行われました。内容の抜粋は次の通りです。

　次に示すものは、平成29年度予算の予算の概況（歳出）　※金額は、左側が平成29年度予算、中側が平成28年度予算 、右側が平成27年度予算

★予算の概況に載っていない事業

山内委員

　老人憩いの家の建て替えを検討すべきだが？⇒第2期公共施設再整備プランの長期プランに位置付けている。

堺委員

　幼児教育無償化が国で議論されている。本市の考えは？⇒国に合わせて無償化をしていきたい。国の補助は1/3以内だが、1/3を全額確保できるように要望していく。

【民生費】

76.　民生委員活動費　6,749万円／6,677万8千円／6,355万5千円

平川委員

　担い手確保の考えは？⇒地域の方と市民センター・公民館と連携して声かけをしていく。

77.　社会福祉協議会関係費　1億9,338万円／1億8,422万4千円／1億8,761万2千円

78.　生きがい福祉センター業務委託費　4,092万8千円／4,254万9千円／4,165万円

79.　シルバー人材センター事業会計助成金　4,005万6千円／3,801万5千円／3,940万2千円

山口委員

　シルバー人材センターの会員状況は？⇒平成28年12月末で、会員2,590人、就業率は38.3。

　他県では、シルバー人材センターが訪問介護、通所介護をしているところあるが？⇒10月からの住民主体の訪問型サービスを検討していく。

平川委員

　昨年12月からのライフ応援団の内容は？⇒湘南大庭地区をモデルとして65歳以上を対象に、日常生活の困りごとに対応するもの。

　柏市では、ジョブコーディネーターを配置しているが？⇒これから専門コーディネーター必要と考える。状況を見て検討していく。

80.　地域福祉推進事業費　838万2千円／1,944万3千円／1,869万6千円

81.　愛の輪福祉基金積立金　1,050万5千円／1,050万5千円／1,050万円

82.　愛の輪福祉基金事業費　1,056万6千円／1,056万6千円／1,059万円

83.　福祉総合相談支援事業費　831万6千円／554万5千円／558万4千円

堺委員

　北部に福祉総合相談室が開設されるが、市全体の考えは？⇒市内4ブロックに全世代型総合相談窓口を設置していきたい。

84.　介護人材育成支援事業費　1,204万6千円／1,325万円／1,524万円

85.　成年後見制度等推進事業費　2,146万9千円／4,184万8千円／3,804万8千円

86.　生活困窮者自立支援事業費　1億30万9千円／8,795万5千円／4,890万4千円　

脇委員

　家計相談支援事業の委託先は？⇒NPOきずな

　利用状況は？⇒平成28年度は、27年度からの継続含めて、1月末で20件。

　効果と今後の方向性は？⇒生活を把握して再建を目的としている。収支の中から生活実態が見え、生活困窮の背景もわかるため、その他の課題改善にもつながっていると考える。今後も継続して実施していく。

　学習支援事業の現状と課題は？⇒今年度、湘南大庭地区で実施して3地区となった。北部、湘南大庭は週2回、南部は週3回で、常時、北部、湘南大庭は10人、南部は20人~30人程度いる。市の委託だけ増やしていくのは難しい。市民主体の子ども食堂、居場所の中で、学習支援、宿題支援しているところある。そこへの支援が今後の課題。

87.　保健福祉総合システム運用管理費　4,720万4千円／2億513万2千円／1億9,617万円

88.　地域ささえあいセンター整備事業費　853万円／653万円／653万円

89.　藤沢型地域包括ケアシステム推進事業費　109万1千円／122万円／478万4千円

友田委員

　40代、50代の引きこもりについて、今後の考え方は？⇒長期的な支援が必要であり、藤沢型地域包括ケアシステムに位置付けていくのか、研究検討していく。

　引きこもりの人は、就労後の離職もある。中間的就労を挟んで支援しているところもある。本市は、どう進めていくのか？⇒生活困窮者自立支援事業は2年目だが、国で見直しの議論がされているので注視していく。

脇委員

　藤沢型地域包括ケアシステムの特徴は？⇒多くは高齢者に特化しているが、藤沢型は高齢者だけでなく、子どもから高齢者、障がい者など全ての人を対象にしたことが大きな特徴。

　障がい者の関係はどうなるのか？⇒障がい者団体、家族からは、地域に暮らしていることを知ってもらいたい、障がい者への理解が足りない、相談から専門職へつなぐ連携が挙げられている。藤沢型地域包括ケアシステムとして、関係機関と連携して進めていきたい。

堺委員

　予算が減額しているが？⇒事務的経費であり、印刷製本費が減ったもの。

　郷土づくり推進会議との意見交換で、保健師が地域で活動すべきとのことだが？⇒5部13課に分散配置されており、以前のような地区分担は難しい。

　地域包括ケアシステムを考えると、保健師が地域に出向いていくべきだが？⇒以前のような地区担当制は難しい。多職種連携も必要で、コミュニティソーシャルワーカー、スクールソーシャルワーカー、バックアップ支援員など、チーム支援にも保健師はかかせない。

90.　（新規）地域の縁側等地域づくり活動支援事業費　3,800万3千円／—

清水委員

　地域の縁側ポイントについて、ボランティアなどのサービスで受けられないか？⇒現金化以外の用途について、他市では特産品、スポーツジムの利用などある。今後、要望を聞きながら研究していく。

神村委員

　全庁的なポイント制度の考えは？⇒企画政策課で検討している。総務省の方から、マイティプラットホームを活用したポイント制度の参加要請を受けている。今後は、市の施策、経済の活性化の観点も含めて検討していく。

友田委員

　事業を統合した理由は？⇒地域の縁側、安全・安心ステーション、地区ボランティアセンターを一体的にしていくもので、地域の中で、3つの事業を同一団体が同じ場所でしているところがあった。地域団体の要望で一元化するもの。

脇委員

　住民主体の活動も補助対象とした理由は？⇒日常生活の困りごとに対応する団体ある。支えるために補助金を一元化した。

　日常生活総合支援事業のサービスBに入るのでは？⇒当該事業と一緒に提供する可能性ある。基本チェックリストに該当、要支援の方となる。地域づくり活動への補助の体系を検討している。

　サービスBは、地域の縁側が事業者を支えていくのか？⇒サービスBは多様な主体、自主的な支援となる。地域の縁側の団体がサービスBを担うことも考えられる。

91.　障がい者福祉手当　3億9,024万6千円／3億8,174万3千円／3億7,961万6千円

92.　心身障がい者介護手当　2,131万5千円／2,134万3千円／2,135万円

93.　学園等運営委託費　1億7,304万円／1億7,158万3千円／1億7,012万2千円

山口委員

　太陽の家体育館で開催される障がい者スポーツ大会とは？⇒障がい者卓球大会、ローリングバレー、サウンドテーブルテニスなど。

94.　障がい者等医療助成費　17億2,365万8千円／18億375万5千円／17億7,023万1千円

脇委員

　県より充実しているが、他市の状況は？⇒他市の多くは、対象者を県に準じている。本市では、手帳3級、精神2級、65歳以上の寝たきり等も対象としている。他市では、年齢、所得制限をしているが、本市ではしていない。

95.　障がい者等歯科診療事業運営費　1億4,533万6千円／1億4,329万円／1億5,322万3千円

96.　障がい者等福祉タクシー助成事業費　1億4,347万4千円／1億5,016万5千円／1億5,016万5千円

97.　障がい者就労支援事業費　1,746万2千円／1,746万2千円／1,746万2千円

98.　心のバリアフリー推進事業費　110万2千円／303万5千円／284万7千円

99.　介護給付費等事業費　62億4,733万7千円／58億9,319万7千円／53億2,306万9千円

山口委員

　障がい児通所支援の放課後デイサービス予算の増額理由は？⇒新規事業所が7施設増えたため。

　医療型自動発達支援の予算をみていない理由は？⇒上肢、下肢等の機能訓練だが、訓練施設がないため。

100.　障がい支援区分認定等事業費　2,546万5千円／2,072万3千円／？

101.　地域生活支援事業費　6億1,026万2千円／6億1,552万円／6億7,275万5千円

山口委員

　障がい者相談支援事業の相談状況は？⇒5法人、7事業所で実施、件数は12,401件。

　相談窓口の今後のあり方は？⇒藤沢型地域包括ケアシステムの中で具体的検討をしていく。

　障がい児・者の一時預かりは、どのような時にあずかるのか？⇒介護している家族の冠婚葬祭や用事、負担軽減のため。

102.　障がい計画策定等事業費　932万9千円／—

103.　老人措置費　2億8,330万2千円／2億8,544万3千円／2億8,284万5千円

104.　老人クラブ助成費　892万円／931万1千円／952万8千円

山口委員

　老人クラブ会員の増加に向けて、コンサルタントによる支援はできないか？⇒老人クラブ連合会と協議していく。

105.　敬老会事業費　1,476万8千円／3,671万6千円／3,214万8千円　

106.　いきいきシニアセンター業務委託費　2億3,448万6千円／2億3,318万6千円／2億2,767万8千円

107.　いきいきシニアセンター施設整備費　3,981万5千円／1億1,241万5千円／863万円

108.　湘南すまいるバス運行事業費　3,831万7千円／3,814万6千円／3,839万3千円

清水委員

　割引パスにして、鉄道での利用も考えられないか？⇒平成22年度に見直して、再構築したもの。地域公共交通のあり方の中で、総合的に検討していきたい。

友田委員

　高齢者の移動支援を今後どうしていくのか？⇒ニーズを踏まえて、地域公共交通施策を検討していく。

　他市では民間と連携しているところあるが？⇒教習所、病院の送迎バスなどに打診したが、制度化に至らなかった。引き続き、既存の車両事業者にアプローチしていく。

109.　養護老人ホーム湘風園施設整備助成金　727万3千円／959万9千円／872万9千円

110.　生活支援型サービス事業費　61万9千円／473万6千円／508万円

111.　寝具乾燥消毒事業費　216万4千円／212万3千円／？

112.　一時入所事業費　304万5千円／366万3千円／？

113.　紙おむつ支給事業費　2,620万7千円／2,435万1千円／介護保険事業で実施

114.　緊急通報システム事業費　6,945万5千／6,972万3千円／6,966万3千円

115.　高齢者虐待防止対策事業費　753万円／753万円／760万2千円

116.　福寿医療助成費　1,873万円／1,676万4千円／1,639万1千円

山内委員

　段階的に対象者を75歳以上にしていくべきだが？⇒医療費負担、財政状況を見て、現行制度を進めていく。

117.　高齢者いきいき交流事業費　1億9,923万6千円／1億8,509万5千円／1億8,462万5千円

友田委員

　市内公衆浴場は3か所で公平性がないと考えるが？⇒法の適用施設を対象としてきた。65歳以上の要介護認定を受けていない人を対象にアンケートした。結果を踏まえて検討していく。

　助成券封入封緘委託は、ずっと同じ業者がしているのか？⇒6年間同じ業者。

　入札は複数業者で行われたのか？⇒1社。

　その原因は？⇒磁気テープでのデータ受け渡しなので、読み込みむことが可能でなければできない。

　DVDメディアに改善すべきだが？⇒今後、IT推進課と調整して検討していく。

　封入封緘作業は、障がい者の事業所へ委託してもよいのでは？⇒一連の作業の方が効率的。

　助成券は、毎年度申請するのか？⇒一度申請すれば、毎年度送付している。

　必要のない人へも送付されているのでは？⇒必要ないと連絡あるケースある。使用したかどうかは把握していない。

　使わない人にもコストがかかっている。毎年度ごとの申請にすべきだが？⇒事業開始から6年が経っている。事務のあり方、発注の仕方を含めて今後検討していく。

118.　老人福祉施設建設助成費　3億3,250万円／6億9,370万円／4億6,130万円

119.　いきいきシニアライフ応援事業費　167万1千円／165万円／—

120.　高齢者保健福祉計画改定事業費　746万4千円／372万1千円／？

121.　地域密着型サービス整備助成費　2,980万8千円／—

122.　敬老祝金事業費　1,097万6千円／—

123.　国民年金システム整備事業費　482万7千円／1,371万6千円／2,482万1千円

124.　地域子育て支援センター事業費　6,268万4千円／6,614万円／5,278万3千円

脇委員

　辻堂の子育て支援センターは、入りにくく、ふらっと寄れる感じではないが？⇒窓口の表示、看板も設置している。スタッフ一同、入口に目を向け、入りやすいように意識していく。

125.　つどいの広場事業費　1,776万3千円／1,758万円／1,715万2千円

126.　子育て情報ネットワーク事業費　269万4千円／272万4千円／269万4千円

平川委員

　県で電子母子手帳アプリをつくっている。どう周知しているか？⇒県のチラシ、子育てネットふじさわ、広報での掲載、レディオ湘南、JCOMなどでも周知していく。3/5現在で508件登録されている。

127.　幼児二人同乗用自転車購入費助成事業費　800万円／1,200万円／1,200万円

清水委員

　補助金削減の理由と今後の考えは？⇒購入価格が下がっていることから、3万円から2万円にしたもの。今後は、事業の有効性を検証したうえで、進めていく。

128.　ファミリー・サポート・センター事業費　1,792万4千円／1,792万4千円／1,792万4千円

脇委員

　まかせて会員、お願い会員の男性割合は？⇒まかせて会員は、943人中24人、お願い会員は、5,025人中152人、どっちも会員は、501人中1人で、全体で2.7%。

　予算の概況に、母親が子どもを預けるようなイラストがあるが、子育ては男女が共に担うものだが？⇒今後、改めていく。

129.　子育て短期支援事業費　588万9千円／579万円／506万7千円

130.　児童扶養手当費　11億8,943万1千円／11億6,993万7千円／11億5,100万円

131.　小児医療助成費　16億4,238万1千円／17億4,388万4千円／16億5,963万1千円

平川委員

　中学3年生までの拡大するスケジュールは？⇒平成29年度中に方向性を示していく。

脇委員

　未就学児への国庫減額調整が平成30年度から廃止されるが、影響額は？⇒平成27年度決算ベースで、約1,800万円。

　小学生は廃止の対象ではないのか？⇒小学生は減額調整される。

　約1,800万円分は何に使えるのか？⇒国は、医療費助成ではなく、子育て支援に充てるようにとしている。

132.　母子家庭等自立支援給付金事業費　2,544万4千円／2,747万4千円／2,159万円

133.　ひとり親家庭等医療助成費　2億3,800万3千円／2億4,165万5千円／2億4,666万4千円

134.　養育者支援金事業費　387万1千円／357万8千円／344万9千円

135.　市立保育所整備費　2,533万8千円／4,378万7千円／7億6,241万9千円

脇委員

　辻堂保育園の再整備について、公共施設再整備プランでは、児童クラブとの複合化となっているが？⇒児童クラブ併設の計画で進めている。

136.　法人立保育所運営費等助成事業費　18億2,439万8千円／18億2,179万5千円／15億9,220万8千円

山内委員

　平成29年度、定員379人分を公募するとしているが、もっと増やすべきだが？⇒入所保留851人には、育休、転園希望、市外の人も含まれている。また、住宅開発も加味して379人分整備できれば、現在整備中の165人分と合わせて、544人となり、対応できると考えている。

　保育士の加配の基準は？⇒療育手帳、障がい者手帳、特別な配慮が必要な児童に対して加配している。

　保護者が加配を希望すれば、土曜日でも加配してくれるのか？⇒保育の状況を見て客観的に判断するもの。土曜日は児童が少ないため、ほとんど乳幼児の合同保育となっているので、保育士の配置の関係で断ることもある。

友田委員

　保育士宿舎借り上げ支援事業補助金の予算の根拠は？⇒1戸当たり、国で82,000円としており、国が1/2、市と事業者が1/4負担する。事前に聞いて26施設を対象としたもの。

　費用対効果は？⇒導入することで、26施設において、保育士の確保、離職防止にとながると考える。

137.　藤沢型認定保育施設保育料助成費　2,514万2千円／4,357万1千円／3,925万円

138.　藤沢型認定保育施設補助事業費　7,172万1千円／5,887万7千円／4,438万7千円

清水委員

　認可外保育施設への立ち入り検査の状況は？⇒保育士が訪問してチェックしている。実施要領に合っているか確認している。

139.　届出保育施設認可化促進事業費　2,771万7千円／3,062万1千円／8,493万8千円

140.　法人立保育所施設整備助成事業費　8,727万7千円／—

141.　幼稚園等就園奨励費補助金　7億9,874万8千円／8億1,167万8千円／8億1,178万4千円

142.　幼稚園等預かり保育推進事業費　2,534万2千円／2,804万9千円／2,371万円

143.　給付型幼稚園事業費　2億2,796万1千円／1億2,500万8千円／1億7,004万円

144.　給付型幼稚園保育料助成費　40万円／134万4千円／322万7千円

145.　家庭的保育事業費　4,840万円／4,364万1千円／4,752万4千円

脇委員

　給食を提供することとなるが、現行の4事業所が、今後も担っていくのか？⇒給食の自園調理は平成27年度～31年度の5年間の経過措置ある。実施時期について検討していく。

　今後の方向性は？⇒家庭的保育は3人～5人定員と少ない。今後の待機児童の解消は、19人の小規模保育、認可保育が効果的手段であり、家庭的保育の拡大は考えていない。

146.　小規模保育事業費　5億4,090万円／2億7,441万9千円／1億5,695万5千円

147.　利用者支援事業費　602万9千／602万9千円／602万1千円

148.　少年の森整備事業費　412万7千円／379万5千円／—

149.　（公財）藤沢市みらい創造財団青少年事業関係費　2億5,475万7千円／2億5,080万円／2億4,411万9千円

150.　子ども・若者育成支援事業費　1,166万6千円／1,091万7千円／1,091万7千円

151.　放課後児童健全育成事業費　7億1,230万5千円／6億3,089万1千円／5億938万円

友田委員

　対象が6年生までとなったが、社体協との連携の考えは？⇒社体協と連携していないが、今後は地域の協力が必要となると考える。

152.　（新規）放課後児童クラブ整備事業費　7,752万5千円／—

友田委員

　公募の事業者の事業期間は？⇒10年以上と伝えている。

　残りの小学校区の今後の考えは？⇒平成30年度で残り15クラブとなる。全てをみらい創造財団とは考えていない。

堺委員

　同じ小学校区に2クラブあるところあるが、待機児童がいるところと、いないところあるが？⇒線引きを実態に合わせて見直していく。

153.　児童虐待防止対策事業費　2,459万8千円／2,445万8千円／2,437万4千円

154.　養育支援訪問事業費　502万1千円／502万1千円／519万1千円

155.　子ども発達支援事業費　161万4千円／161万6千円／168万6千円

156.　子どもの生活支援事業費　812万4千円／—

157.　自立支援推進事業費　724万2千円／926万5千円／898万円

友田委員

　国庫が減額した理由は？⇒就労支援相談員を1人減したため。

　サービスが低下するのでは？⇒2人体制としていたが、平成26年12月からジョブスポットができたため、負担軽減が図られたことから1人とした。

158.　生活保護扶助費　99億6,629万7千円／102億円／92億9,881万2千円

159.　災害見舞金関係費　600万円／600万円／？

　この時点で、17時を過ぎましたので、翌日に延会となりました。　以上、報告とします。