2024.12.4　本会議（2日目）～質疑・一部議決・委員会付託

　12月4日　10:00より、藤沢市議会12月定例会（2日目）が開催され、質疑、一部議決、委員会付託などが行われました。内容の抜粋は次の通りです。

議案第36号　専決処分の承認について（令和6年度藤沢市一般会計補正予算（第3号））

　令和6年10月9日に衆議院が解散に伴い、10月27日実施の衆議院選挙及び最高裁判所裁判官国民審査の準備を早急に行う必要があることから、補正予算を専決処分したものです。

　補正額　2億63万2,000円／専決処分日　10月9日

※この議案は、全会一致で承認されました。

議案第37号　工事請負契約の変更契約の締結について（（仮称）東藤白橋築造及び旧橋撤去工事）

　工事着手後に埋設管の移設などが生じたため、増額補正をするとともに、竣工期限を見直すものです。

【契約の相手方】西尾建設・大春工務店共同企業体

【変更内容】1,298万8,800円の増額

【しゅん工期限】令和8年3月19日

議案第38号　工事請負契約の変更契約の締結について（羽鳥中学校校舎棟外壁等改修工事）

　工事着手後、外壁補修箇所が設計時より多くなったため、増額補正をするものです。

【契約の相手方】ミヤマ建設株式会社

【変更内容】1,321万6,500円の増額

議案第39号　製造請負契約の締結について（災害対応特殊はしご付ポンプ自動車）

【契約の相手方】株式会社モリタ　東京支店

【製造物件】災害対応特殊はしご付ポンプ自動車　1台

【契約金額】1億7,600万円

【納入期限】令和8年2月26日

※上記3議案は、全会一致で可決されました。

議案第40号　市道の認定について（鵠沼962号線ほか10路線）

　鵠沼962号線ほか10路線を認定するものです。

議案第41号　市道の廃止について（川名1818号線ほか3路線）

　川名1818号線ほか3路線を廃止するものです。

※上記2議案は、建設経済常任委員会に付託されました。

議案第42号　指定管理者の指定について（藤沢市生きがい福祉センター（こぶし荘分室を含む））

【施設】藤沢市生きがい福祉センター（こぶし荘分室を含む）

【指定管理者となる団体】公益財団法人藤沢市まちづくり協会

【指定の期間】2025年（令和7年）4月1日～2030年（令和12年）3月31日

松長議員

　事業計画書に引きこもりへの就労支援が盛り込まれている。専門的知見が必要、どのようなサポート体制を想定しているのか？⇒バックアップふじさわ、ユースサポート、ユースワークなどで相談支援をしているが、連携して一人ひとりの状況に応じて、就労の前段階の体験の場となるようにしていきたい。

原田議員

　インボイス制度の影響の考えは？⇒一部の企業の発注控えが想定されるが、安価であるため影響は少ないと考える。

※この議案は、全会一致で可決されました。

議案第43号　指定管理者の指定について（藤沢市片瀬東浜駐車場）

【施設】藤沢市片瀬東浜駐車場

【指定管理者となる団体】公益財団法人藤沢市観光協会

【指定の期間】2025年（令和7年）4月1日～2028年（令和10年）3月31日

森井議員

　4年前は公募だったが、なぜ今回は特定なのか？⇒観光関連、地元事業者と連携して運営がされてきたこと、フィルムコミッションをはじめとしたイベント時の受け入れなど、観光協会のスケールメリットを活かせるため。

　歳出削減のために公募にすべきだが？⇒エリアの活性化に資すると考えている。今後、よりよい効果が得られる手法を検討していきたい。

　道路から料金表が見づらいが？⇒改善できるように協会と調整していく。

※この議案は、Ｗｅ藤沢が反対しましたが、賛成多数で可決されました。

議案第44号　指定管理者の指定について（藤沢市秩父宮記念体育館、石名坂温水プール、秋葉台公園及び八部公園）

【施設】藤沢市秩父宮記念体育館、石名坂温水プール、秋葉台公園及び八部公園

【指定管理者となる団体】公益財団法人藤沢市みらい創造財団

【指定の期間】2025年（令和7年）4月1日～2030年（令和12年）3月31日

※この議案は、全会一致で可決されました。

議案第45号　和解について

　令和3年3月に藤沢市民病院において、手術を受けた患者が、術後に合併症を発症した。しかし、稀な症例で術後疼痛との判断が困難であったため処置が遅れ、日常生活に支障がある後遺障害が残ったことにより、和解に応じるものです。

【和解金】2,106万9,055円

塚本議員

　これまで、今回のような医療ＡＤＲの活用はあったか？⇒これまで、平成28年度に1件申し立てがあったが、不成立で裁判となった。

　医療ＡＤＲの市の認識は？⇒患者と医療機関の対立ではなく、弁護士が双方を尊重する制度で、協議機関が短く、紛争解決の1つの手段と認識している。

　今回の件について、医療ＡＤＲでになく裁判となっていたら、どのくらいの期間が必要だったと想定されるか？⇒3年程度と想定される。

　本市の中で、どのくらい医療ＡＤＲによる医療紛争があるのか？⇒医療機関から市への報告義務がない上、個人情報を含むので市として把握はしていない。

※この議案は、補正予算を伴いますので、議決は第3日（12/16）となります。

議案第46号　刑法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について

　刑法の一部が改正されたことにより、懲役及び禁錮が廃止され、これらに代えて拘禁刑が創設されることに伴い、関係条例において規定の整理をするものです。

※この議案は、全会一致で可決されました。

議案第47号　藤沢市事務分掌条例の一部改正について

　令和7年度組織改正において、市長室を新設し、及び所掌事務を整理することに伴い、所要の改正をするものです。

議案第48号　藤沢市市民センター条例の一部改正について

　市民センターと公民館を一体化し、施設利用の範囲を拡充する等のため、所要の改正をするものです。

議案第49号　藤沢市住民基本台帳カードの利用に関する条例の廃止について

　住民基本台帳カードの独自サービスの利用に必要となる事前登録に係る事務を令和7年2月28日をもって終了することに伴い、条例を廃止するものです。

議案第50号　藤沢市非常勤職員の報酬等に関する条例の一部改正について

　短時間勤務会計年度任用職員の報酬及び期末手当について、一般職の職員の給与改定を勘案し、改定措置を講ずることとしたため、所要の改定をするものです。

議案第51号　藤沢市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部改正について

　国家公務員の給与に関する人事院からの勧告を考慮し、本市の常勤特別職職員の期末手当の支給割合を改定するものです。

議案第52号　藤沢市一般職員の給与に関する条例及び藤沢市一般職の任期付職員の採用に関する条例の一部改正について

　国家公務員の給与改定を考慮し、本市の一般職の職員の給与の改定措置を講じることとし、及び人事院から特定任期付職員に勤勉手当を支給することが勧告されたことを考慮し、本市の特定任期付職員への特定任期付職員業績手当をの支給を廃止し、勤勉手当を支給することとしたため、所要の改正をするものです。
　合わせて、刑法の一部が改正されたことにより、懲役及び禁錮が廃止され、これらに代えて拘禁刑が創設されることに伴う規制の整備をするものです。

議案第54号　藤沢市手数料条例の一部改正について

　建築基準法、建築物のエネルギー消費性能の向上等に関する法律その他の法令の改正が行われたことにより、建築物の審査対象の拡大及び審査に係る評価方法が新設され、評価方法に応じた手数料を新設等の必要があることから、所要の改正をするものです。

議案第57号　藤沢市市民利用会議室条例の一部改正について

　多様な利用により施設の更なる有効活用を図るため、市民利用会議室を使用することができるものを拡大することに伴い、所要の改正をするものです。

※上記8議案は、総務常任委員会に付託されました。

議案第53号　藤沢市立学校屋外運動場夜間照明設備使用料条例等の一部改正について

　公共施設予約システムの更新に伴い、施設等の使用料または利用料金の徴収及び還付等の取扱いを変更し、秩父宮記念体育館の施設等の使用のための団体登録に係る業務を指定管理者が行うこととするため、所要の改正をするものです。

議案第56号　藤沢市藤沢公民館・労働会館等複合施設条例の一部改正について

　公民館と市民センターとの一体化に伴い、及び労働会館として使用に供する諸室及びその料金を改めるため、所要の改正をするものです。

議案第58号　藤沢市教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例の制定について

　教育に関する事務の職務権限の一部を、教育委員会から市長に移管するものです。

議案第59号　藤沢市公民館条例の廃止について

　市民センターとの一体化に伴い、公民館を廃止するため、条例を廃止するものです。

※上記4議案は、子ども文教常任委員会に付託されました。

議案第55号　藤沢市都市公園条例の一部改正について

　公共施設予約システムの更新に伴い、有料公園施設の利用料金の取扱いを変更し、及び有料公園施設の使用のための団体登録に係る業務を指定管理者が行うこととするため、所要の改正をし、並びに高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律施行令の一部が改正されたことに伴い、規定の整備をするものです。

※この議案は、建設経済常任委員会に付託されました。

議会議案第3号　藤沢市議会の個人情報の保護に関する条例の一部改正について

　刑法の一部が改正されたことにより、懲役及び禁錮が廃止され、これらに代えて拘禁刑が創設されることに伴い、及び行政手続きにおける特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部が改正されたことに伴い、規定の整備をするものです。

※この議案は、共産党が反対しましたが、賛成多数で可決されました。

議会議案第4号　藤沢市議会局設置条例の制定について

　議会の事務局について、議会局とし、議会機能の充実・強化を図るものです。

議会議案第5号　藤沢市議会会議規則の一部改正について

　藤沢市議会事務局設置条例を全部改正することに伴い、議会事務局の名称を議会局に名称を変更するものです。

議会議案第6号　藤沢市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部改正について

　国家公務員の給与に関する人事院からの勧告を考慮し、本市の議会議員の期末手当の支給割合を改定していくものです。

※上記3の議案の議決は、第3日（12/16）に行ないます。

議会議案第7号　藤沢市議会ハラスメントの防止に関する条例の制定について

　この議案は、職員（管理職）を対象にハラスメントに関するアンケート結果を受けて、条例の必要性について議論を重ねてきました。議論の結果、議員から職員、議員から議員へのハラスメントを防止する必要があるとし、条例を制定するものです。

　この議案については、友田議員、有賀議員から、ハラスメントの定義、適用範囲、法的担保、パブリックコメントなど市民の意見、氏名の公表と地方自治法の懲戒との関係などについて、質疑がされました。

※この議案は、Visionふじさわが反対しましたが、賛成多数で可決されました。

議会議案第8号　ケアをされる人もする人も自分らしい生き方ができる藤沢づくり条例の制定について

　藤沢市議会改革の一環として、議会による政策条例提案・政策提案に向けた仕組みとして、政策検討会議が設置され、その中で「無償の家族介護者（ケアラー）支援について」をテーマに条例提案の検討を進めてきました。条例案としてとりまとめができましたので、提案するものです。

※この議案は、厚生環境常任委員会に付託されました。　

議案第60号　令和6年度藤沢市一般会計補正予算（第4号）

【一般会計】補正額　15億6,599万2千円／補正後総額　1,761億1,856万5千円

【特別会計】補正額　3,937万7千円／補正後総額　1,332億5,272万3千円

※補正後の一般会計・特別会計総額　3,093億7,128万8千円

【議会費】補正額：494万8千円

1.　給与費　346万1千円

2.　議員報酬・手当　148万7千円

【総務費】補正額：2億9,323万8千円

3.　給与費　2億5,443万5千円

4.　庁舎等管理費　2,399万2千円

　令和7年度組織改正に伴う本庁舎等の備品購入及び施設等の修繕等に係る経費を増額するものです。

5.　市民センター管理費　320万6千円

　令和7年度組織改正に伴う各市民センターの屋外看板・屋内案内掲示の修繕に係る経費を増額するものです。

6.　市民センター整備費　1,160万5千円

　御所見市民センターの非常用発電機に不具合が生じたため、オーバーホールに係る経費を増額するものです。

【環境保全費】補正額：1,955万8千円

7.　給与費　1,455万1千円

8.　有害鳥獣等対策費　500万7千円

　有害鳥獣の捕獲数等が当初見込みを上回ることから、委託料を増額するものです。

【民生費】補正額：3億1,546万円

9.　給与費　2億5,344万円

10.　運営費操出金（国民健康保険事業費特別会計）　189万円
　
　人件費に係る国民健康保険事業費特別会計への操出金を増額するものです。

11.　介護保険事業費特別会計操出金　1,096万1千円

　人件費に係る介護保険事業費特別会計への操出金を増額するものです。

12.　障がい者福祉手当　554万8千円

　障がい者福祉手当の対象者数が当初見込みを上回ることから、扶助費を増額するものです。

13.　介護給付費等事業費　1,259万3千円

　障がい福祉サービス等について、令和7年4月の法令改正に伴う障がい者自立支援給付システム改修に係る経費を増額するものです。

14.　公費負担医療制度関係手続電子化システム改修事業費　32万円

　医療費助成に係るオンライン資格確認のための医療機関等のシステム改修に係る経費の一部を負担するものです。

15.　地域介護・福祉空間整備推進事業費　2,377万8千円

　介護事業所の非常用自家発電設備の整備に伴う費用の一部を負担するものです。

16.　少年の森整備事業費　495万円

　運営事業者公募要領の策定に係るアドバイザリー業務委託の経費を増額するものです。

17.　放課後児童クラブ整備事業費　198万円

　辻堂小学校区における放課後児童クラブの新設整備に係る費用の一部を負担するものです。

【衛生費】補正額：1億4,794万9千円

18.　給与費　1億2,813万9千円

19.　がん療養支援事業費　245万5千円

　がん治療におけるウィッグ及び胸部補整具の購入費等の一部助成の申請件数が当初見込みを上回ることから、補助金を増額するものです。

20.　北部焼却施設管理費　1,735万5千円

　焼却施設を維持管理するために必要なガス代が当初見込みを上回ることから、燃料費を増額するものです。

【労働費】補正額：655万7千円

21.　給与費　655万7千円

【農林水産業費】補正額：530万円

22.　給与費　530万円

【商工費】補正額：798万3千円

23.　給与費　765万1千円

24.　拠点駅等周辺商業活性化事業費　33万2千円

　旧東海道藤沢宿周辺地区において地区の特性を活かした店舗を開業する事業者に対し、店舗の賃借に係る経費の一部を助成するものです。

【土木費】補正額：1億9,701万1千円

25.　給与費　1億6,061万1千円

26.　道路施設等管理費　3,270万円

　道路照明灯・昇降機等の道路施設に係る電気代が当初見込みを上回ることから、光熱水費電気代を増額するものです。

27.　北部第二（三地区）土地区画整理事業費特別会計操出金　370万円

　人件費に係る北部第二（三地区）土地区画整理事業費特別会計への操出金を増額するものです。

【消防費】補正額：1億6,958万7千円

28.　給与費　1億6,958万7千円

【教育費】補正額：3億9,840万1千円

29.　給与費　2億5,865万1千円

30.　八ヶ岳野外体験教室整備事業費　8,741万7千円

　八ヶ岳野外体験教室の非常用発電機に不具合が生じたため、更新工事に係る経費を増額するものです。

31.　学校管理運営費（中学校）　5,233万3千円

　令和7年度使用藤沢市教科用図書の採択に伴い、中学校の教師用教科書・指導書等の購入に係る経費を増額するものです。

議案第61号　令和6年度藤沢市北部第二（三地区）土地区画整理事業費特別会計補正予算（第1号）

1.　給与費　370万円

議案第62号　令和6年度藤沢市墓園事業費特別会計補正予算（第1号）

1.　給与費　151万4千円

2.　工事請負費　711万7千円（債務負担行為の設定）

　大庭台墓園外周フェンス改修工事

　工事期間　令和7年3月～8月（予定）／施工延長　65m（予定）

議案第63号　令和6年度国民健康保険事業費特別会計補正予算（第1号）

1.　給与費　189万円

議案第64号　令和6年度介護保険事業費特別会計補正予算（第1号）

1.　給与費　1,120万3千円

議案第65号　令和6年度藤沢市下水道事業費特別会計補正予算（第1号）

1.　工事請負費　1億4,450万円（債務負担行為の設定）

　取付管布設替工事13カ所／マンホール蓋交換40カ所／大清水浄化センター脱水機の分解整備修繕／取付桝設置35カ所／取付桝設置（北部第二（三地区））内32カ所。

議案第66号　令和6年度藤沢市民病院事業会計補正予算（第2号）

1.　和解金　2,107万円

　議案第45号の和解金を増額するものです。

※上記7議案は、補正予算常任委員会に付託されました。

※以上、報告とします。